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En la semana que comienza se conocerá el dictamen sobre la ley-ómnibus que prepara el arco de los normales. Son los que expresan una voluntad de no agraviar al gobierno con un fracaso en el primer round legislativo.
Admiten que el electorado que representan fue el que dio su voto prestado a Javier Milei en la segunda vuelta electoral, con el mandato de que le ganara a Sergio Massa.
Ese préstamo le permitió al candidato remontar la pequeñez del 29% de la primera vuelta, que es su peso electoral real. Este dictamen rescata del proyecto original las herramientas que el gobierno dice necesitar para superar la crisis de coyuntura en lo fiscal y financiero.
Esas medidas no estarán acompañadas de cesiones extravagantes e irrestrictas de facultades delegadas ni emergencias genéricas y atemporales. Las otras iniciativas – culturales, políticas, electorales, administrativas y sastreriles - quedarán para otro momento. Este dictamen lo elaboran los bloques de PRO, la UCR y el Hacemos Coalición Federal de Miguel Pichetto. Reúnen ya 94 votos. Le ofrecerán al oficialismo que sumen los 38 votos de La Libertad Avanza con lo que podrán ir al recinto con un dictamen de mayoría con 132 votos.
Si el mileísmo se retoba y no lo admite, la oposición del peronismo insistirá con un dictamen de rechazo y bloqueo de la ley, que pasará a discutirse con 101 votos en contra del oficialismo. La misma debilidad pone en el freezer del senado el proyecto de Boleta Única. El gobierno debe elegir si admite que no da el piné para hacer una revolución, o que la oposición lo jibarice en público. La revolución no se hace cuando uno quiere, sino cuando se puede.
Manda la realidad
El ventarrón de realidad disipa los últimos jirones de la propaganda oficial. En un par de semanas de exposición en el Congreso, la consigna del oficialismo de que proyecto de ley-ómnibus sería aprobado sin tocarle una sola coma ya es papel mojado.
Las sesiones informativas de la semana que pasó exhibieron la competencia de los funcionarios para admitir cambios que pidieron legisladores de todos los bloques. El resultado es un dictamen que será muy distinto al que imaginó el Ejecutivo y que agitó como si fuera un sacramento incuestionable.
En lo sustantivo fue poco lo que quedó en pie de la letra original, apoyado apenas en algunos adjetivos, adverbios y alguna modesta interjección. Ese maratón de modificaciones contradijo los alardes de las vocerías del oficialismo desde los atriles de la Casa de Gobierno a los micrófonos de la prensa amiga.
Barra hiperrealista
El realismo inspiró, desde luego, a los personeros más firmes del oficialismo. Uno fue Rodolfo Barra, seguramente el hombre más poderoso del oficialismo que fue contundente al desnudar la debilidad de Milei.
Se sinceró con crudeza en el diálogo con Daniel Santoro en Clarín del domingo pasado: “Un presidente con minorías en el Congreso no puede presentar leyes. O, por ejemplo, si tiene mayoría y le rechazan sus proyectos desde sus propios bloques ¿qué hace? ¿no gobierna?". Este juicio definió la principal discapacidad de Milei. Un presidente para gobernar debe tener legisladores, partido, equipo, programa, poder territorial.
Todo lo que no tiene Milei, que llegó al cargo por un dominó electoral tras unas elecciones que perdieron el peronismo y Juntos por el Cambio. Él quiso ser presidente pese a esas carencias, que no vienen con el cargo, como vienen quizás en una monarquía.
Ahora debe arbitrar las medidas para generar el poder que no tiene. Si no lo logra, deberá replantear sus decisiones. Pero no puede responsabilizar a los demás, con insultos encima, por esas debilidades.
Querían sólo dar una señal (avisan tarde)
Con la misma sinceridad, Guillermo Francos, otro hombre fuerte de su elenco, se disculpó por las improvisaciones del proyecto de ley-ómnibus. En realidad, vino a decir, querían mandar un mensaje de onda a la sociedad.
Al hablar de la reforma electoral en la sesión del plenario de comisiones de Diputados se entregó atado de pies y manos: “Con esto se ha querido que la política dé una señal. Nosotros somos la política.
Puede ser que no estemos en lo cierto, pero nosotros creemos que es un gesto de la política que somos nosotros hacia la sociedad, diciendo: “Ojo, nosotros también estamos ajustándonos en esto”. Esta es una señal que entendemos que la sociedad tomaría positivamente, ya que el esfuerzo es común a todos. Admito la posición contraria”.
Con menos fuerza, Mariano Cúneo Libarona admitió que la toga era una moneda de cambio y la entregó doblada y planchada: "¿Vamos a dejar sin efecto el juicio por jurados porque los jueces tienen toga o no tienen toga? Vamos a pensar un poquito qué es lo mejor." Como si quien escribió eso, que no era seguramente él, no hubiera usado la cabeza.
Arbitraje de semáforos
El grupo de legisladores que redacta el dictamen de los normales trabaja desde media semana, después de un enriquecedor encuentro para mostrar quién tenía el semáforo más largo.
El semáforo fue un método que imaginó, echando mano de una caja de crayones, el diputado por Córdoba Oscar Agost Carreño, del bloque de "Los 23" de Pichetto. Se trababa de ir marcando con verde, amarillo y rojo lo que se le podía dar el gobierno lo que se podía discutir y, en rojo, lo que no va de ninguna manera.
Es el semáforo línea fundadora que usa el bloque de los 23, cuyos redactores son Agost y Nicolás Massot. La radical Soledad Carrizo y el ex diputado de la UCR por San Luis, Alejandro Cacace, hicieron un segundo semáforo que entró en revisión. De ese arbitraje de semáforos saldrá en dictamen, del cual también participan por el PRO María Eugenia Vidal y Silvia Lospennato, secretaria del bloque y una de las pocas que lleva en su cabeza toda la biblioteca.
Hall of fame
Hubo pocos legisladores con esa capacidad. Estos personajes son imprescindibles. Desde que dejó la banca de diputado, el radical Mario Negri no deja de cumplir con invitaciones de bloques de todos los partidos del Congreso de las dos Cámaras, gremios, organizaciones sociales, cámaras empresariales y grupos de negocios para dar charlas y explicaciones sobre la política que hay hoy, y la que puede ser en el futuro.
Otro caso: José Canata en la legislatura porteña - llevaba toda la enciclopedia de esa casa y podría responder cualquier cuestión. Lo mostró en la redacción de la Constitución de la Ciudad Autónoma.
Otro era Francisco Durañona y Vedia, conservador que fue de la UCeDé, de quien se decía que sabía hasta qué número calzaba la sandalia del pescador. El más reciente, Jorge Capitanich, a quien llamaban "Coquipedia" cuando era senador.
Su capacidad de administración de su estantería mental lo mostraba como uno de los legisladores más preparados del Senado. Fue, junto a Jorge Yoma, responsable del mejor momento de Cristina de Kirchner como senadora. Cuando ella dejó de consultarlos comenzó su declive político.
Hoy, ya ex gobernador del Chaco, Capitanich prepara dos tesis doctorales - una sobre economía, otra sobre ciencias políticas - y está terminando de escribir un libro sobre los partidos políticos en la Argentina. De paso, es buen conocedor del sistema Milei como graduado del Eseade, alma mater de la escuela austríaca
El peronismo reclama por su pacto
El dictamen de los normales es el único atajo que tiene el gobierno para que salga algo de lo que proyectó. La idea del oficialismo es que a finales de esta semana se firme ese dictamen y que vaya al recinto en la última semana del mes de enero, cuando la CGT tiene en preparación un paro nacional en protesta contra el DNU y la ley-ómnibus.
El gobierno ha tratado de concentrar el debate en la ley para darle largas al DNU, que tiene vigencia hasta que alguien lo frene. Esto ocurrirá seguramente en la justicia.
Pero el DNU puede aportar también morbo si a fines de la semana que se inicia, la oposición se dice agraviada por haberse agotado el tiempo para que el Congreso constituya la Comisión Bicameral, que debe tratar en 10 días una medida de necesidad y urgencia.
La demora es porque Martín Menem, presidente de la Cámara de Diputados, aún no ha aprobado los nombres de los legisladores que la integrarán. No lo hace porque pactó con el peronismo que el reparto de las comisiones sería por bloques y el sistema d"Hont.
Por esa razón el peronismo propuso cuatro diputados. Si eso se cumple, la oposición tendría mayoría en la Comisión. Martín Menem tomó noticia de que se había integrado un nuevo bloque, los 23 de Pichetto, y prefirió usar otro método para integrar la Bicameral. Tiene margen. Según este nuevo criterio, el peronismo en lugar de 4 diputados tendrá 3. Y queda en minoría.
El peronismo amenaza con el recinto
Martín Menem debe querer demorar esta decisión lo más que pueda, con lo cual cumple el plan oficial de darle largas al tratamiento al DNU 70. Pero corre el riesgo de que, si el viernes que viene se cumplen los 10 días de no tratamiento por la Comisión, el peronismo llame a una sesión en minoría para tratarlo. No tendría los votos para el quórum ni para voltearlo, pero ¿quién tiene espaldas para correr ese riesgo?
El temor de que ocurra explica las palabras de María Eugenia Vidal y de Macri que insisten que el DNI debe aprobarse. También, en posición contraria, el criterio de los redactores del dictamen de los normales, que insisten en incluir en la zona roja – lo inaprobable - el artículo 654° que dice, como susurrando, "Ratificase el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 70/23".
El DNU se puede desguazar
En el planeta de los normales se planteó en las últimas horas una nueva alternativa de revisión, que es abrir el DNU. Según la ley 26.122 que reglamenta las normas de necesidad y urgencia, aprobada en 2006, la comisión debe expedirse por la validez o no del DNU.
Esto hace suponer que no podría dividirse y considerarse en sus partes integrantes. Según la interpretación del abogado Ricardo Gil Lavedra, esa norma se redactó en la presunción de que un DNU abordaría una sola o pocas materias.
Pero nunca se pensó que podría existir alguna vez un DNU con tantas y tan variadas materias como el 70 que firmó el gobierno de Milei, que llega a los 366 artículos. Para subdividir el DNU no haría falta una ley como la que propuso el diputado Juan Manuel López.
El Congreso mismo, según Gil Lavedra, puede legislar sobre su propia competencia y abrir el DNU en sus partes y tratar por separado todas las materias que contiene. Y aprobar algunas y rechazar otras. Marche un semáforo también para el DNU.
Por Ignacio Zuleta
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